Қазіргі Қазақстанға құрылтай институты не үшін қажет?

Құрылтайды ежелгі түркілердің халық кеңесін өткізу дәстүрі деп атау қалыптасқан. Алайда дереккөздер бұдан әлдеқайда күрделі көріністі көрсетеді. «Құрылтай» сөзі мемлекеттік-құқықтық мағынаға ең алдымен XIII ғасырдағы Моңғол империясында ие болды. Ал билеушілердің, қолбасшылардың және тайпа ақсүйектерінің жиындары далада Шыңғыс ханға дейін де болған. Ерте түркілер мұндай жиындарды той, кеңеш немесе кеңес деп атаған. Shanger.kz тарихшы Жақсылық Сәбитовпен бірге оқырмандарға құрылтайдың қалай пайда болғанын, оның дала қоғамында қандай қызмет атқарғанын және бұл институттың қазіргі Қазақстан үшін қандай маңызы болуы мүмкін екенін әңгімелейді.

- Құрылтай қай тілде сөйлегеніне қарамастан, әртүрлі дала халықтарының саяси мәдениетіне тән болды. Мұндай жиындар түркілерде де, моңғолдарда да болған. Далада өзге тілдерде сөйлеген халықтарда да соған ұқсас институттар болған шығар, - дейді тарихшы, профессор Жақсылық Сәбитов.

Орхон аңғарында ежелгі түркі қағандарының тас стелалары сақталған. Оларда «құрылтай» сөзі қашалып жазылмаған, алайда VIII ғасырдағы жазбаларда қаған, бектер, халық және төрү, яғни белгіленген тәртіп, заң мен мемлекеттік құрылым туралы айтылады.

Құрылтайға дейін ғұндардың үш түрлі жиыны болған

Шайқасып жатқан жылқылар бейнеленген белдік қапсырмасы. Ғұн мәдениеті, Солтүстік-Батыс Қытай, б.з.д. II–I ғасырлар. Қола. The Metropolitan Museum of Art, Public Domain.

Дала қоғамдарындағы саяси жиындар туралы ең көне әңгімелердің бірін қытай тарихшысы Сыма Цянь қалдырған. Оның ғұндарға арналған «Ши цзи» еңбегінің 110-тарауында жылдың басында шаньюй ордасында көсемдердің шағын жиыны – сяо хуэй (小會) өткізілгені, бесінші айда Лунчэнде үлкен жиын – да хуэй (大會) өткендігі, ал күзде адамдар мен мал санын тексеретін тағы бір үлкен басқосу шақырылғаны айтылады.

Мамырдағы жиында ата-бабаларға, Аспанға, Жерге және рухтарға тағзым еткен. Күзгі жиынның әкімшілік маңызы да болған. Көшпелі мемлекет халықты, жауынгерлерді және шаруашылық ресурстарын есепке алған. Қытай дереккөздерін зерттеушілер мұндай кездесулерде мемлекеттік мәселелер талқыланып, жарыстар өткізілгенін және жоғарғы билеушінің ордасы мен оған бағынышты көсемдер арасындағы байланыс нығайтылғанын атап өтеді.

Ежелгі түркі қағанын қалай сайлаған

Соғды шенеунігі Ань Цзяның киіз үйдегі түркі көсемімен кездесуі. Ань Цзя қабіріндегі жерлеу бедерінің фрагменті, Сиань, Солтүстік Чжоу мемлекеті, 579 жыл.

Ерте түркілер туралы неғұрлым нақты мәлімет VII ғасырда құрастырылған қытайдың «Чжоу шу» («Чжоу кітабы») жылнамасында кездеседі. Онда түркілердің билеуші әулетінің шығу тегі туралы аңыз баяндалады. Әкелері қайтыс болғаннан кейін оның ұлдары үлкенін ерекше тәсілмен анықтауға шешім қабылдайды. Олар биік ағашқа келіп, өзгелерден жоғары секірген адамды басшы деп таниды.

«Чжоу шу» қағанды таққа отырғызу рәсімін де сипаттайды. Жақын адамдары мен аға мәртебелі шенеуніктер таңдалған адамды киіздің үстіне отырғызып, оны тоғыз рет шеңбер бойымен алып жүрген. Әр айналған сайын тағзым етіп, одан қанша жыл билік жүргізетінін сұраған. Киіз, шеңбер бойымен қозғалу, ақсүйектердің қатысуы және билеушіні көпшілік алдында мойындау кейіннен ұлы ханды сайлау кезіндегі моңғол рәсімдерінде де көрініс тапты.

Түркілердегі той жай ғана ас емес еді

Әмір Темірдің ұлы құрылтайы және әулет өкілдерінің тойы (طوی). Шараф ад-Дин Әли Йездидің «Зафар-наме» қолжазбасындағы миниатюра, 1533 жыл. British Library, I.O. Islamic 137, fol. 438v.

- Құрылтай жалпы мемлекеттік міндеттерді шешу үшін жиналған, тек тойлап, ас ішу үшін емес. Онда ханды сайлап, адамдар мен иеліктерді бөліп, қолбасшылар мен лауазымды тұлғаларды тағайындай алған, - дейді профессор.

Ерте түркілердің саяси мәдениетінде үлкен жиынды білдіру үшін «той» сөзі қолданылған. Бүгінде ол ең алдымен мерекемен, үйлену тойымен немесе ортақ дастарқанмен байланыстырылады. Ежелгі заманда тойдың мерекелік және саяси қызметтері бір-біріне қайшы келмеген. Үлкен саяси жиын тек келіссөздермен шектелмейтін. Ол құрбандық шалумен, ас берумен, сыйлық таратумен және жарыстармен қатар жүрген. Қағанға жақын отырған адам ең жақсы сыбағаны алып, бірінші болып сөз сөйлеген.

Түркі-соғды мәдени ортасына тән киім киген ақсүйектер. Ежелгі Пенджикенттің қабырға суреті, Соғды, ерте орта ғасырлар.

Түркиялық зерттеушілер ерте түркі мемлекеттілігіндегі «тойды» соғыс, бейбітшілік және тақ мұрагерлігі талқыланған жиын ретінде қарастырады.

Кеңеш немесе кеңес деген саяси ұғым

Ата-Мәлік Жувейни жұмыс үстінде. «Тарих-и жаһангушай» («Әлемді жаулаушының тарихы») қолжазбасындағы миниатюра, 1290 жыл, болжам бойынша Бағдад. Франция Ұлттық кітапханасы.

Парсы тарихшысы Ата-Мәлік Жувейни кейбір жиындарды сипаттағанда, кеңеш/кеңес сөздерімен сабақтас түркілік kangāch сөзін қолданған. Бұл сөз «кеңес беру», «талқылауға шығару» немесе «кеңес шақыру» деген мағыналарды білдірген.

Махмұд Қашқари не дейді?

Махмұд Қашқаридың «Диуани лұғат ат-түрік» еңбегінің бізге жеткен жалғыз қолжазбасының бір беті. Еңбек XI ғасырда жазылған, сақталған көшірме 1266 жылы қайта көшірілген.

Қашқари еңбегінде «ұйымдастыру», «құру», «құрастыру», «жинау» мағыналарымен байланысты түркілік qur- түбірі кездеседі. Қазақ тіліндегі құру сөзі «жасау, ұйымдастыру» дегенді білдіреді. Құрылу сөзі «пайда болу, белгілі бір құрылымға бірігу» деген мағына береді. Алайда түбірлердің туыстығы «құрылтай» мемлекеттік терминін XI ғасырдағы ежелгі түркілер қолданғанын дәлелдемейді.

Құрылтайды сонда кім ойлап тапты?

Темүжіннің 1206 жылғы құрылтайда Шыңғыс хан болып жариялануы. «Жамиғ ат-тауарих» қолжазбасындағы миниатюра, Герат, шамамен 1430 жыл.

Құрылтайды ойлап тапқан нақты бір адам жоқ. Бұл институтты бір хан жасаған жоқ, Шыңғыс хан да оны бір ғана жарлықпен құрған емес. Бірақ Шыңғыс хан мемлекеті далалық кеңесті империялық ауқымдағы басқару тетігіне айналдырды.

- «Құрылтай» сөзі XIII ғасырдың басында Шыңғыс хан империясы ақсүйектерінің съезі кезінде тіркелген, - дейді Жақсылық Сәбитов. - Ол бұған дейін де қолданылған болуы мүмкін, бірақ бізге белгілі ең ерте қолданыстарының бірі 1206 жылғы оқиғалармен байланысты. Ал ақсүйектердің жиындары бұдан әлдеқайда ертерек болған.

Моңғолияның Хэнтий аймағындағы Дадал маңында, Онон өзені үстінде орналасқан, қызылдар мен ақ орыс әскерлері жарып жіберген көпір. 1918-1920 жылдар. Уильям К. Джонстың жеке мұрағатынан.

XIII ғасырда Онон өзенінің бастауындағы үлкен жиында дала ақсүйектері Темүжіннің жоғарғы билігін мойындап, содан кейін ол Шыңғыс хан атағын алды. Парсы және моңғол дереккөздері бұл жиынды Темүжіннің әскери жеңісін заңды жоғарғы билікке айналдырған акт ретінде қарастырады.

- 1206 жылғы құрылтайда Шыңғыс хан өзінің ең жақын серіктерін марапаттап, адамдарды балаларына, анасы мен бауырларына бөліп берді, сондай-ақ көптеген лауазымды тұлғалар мен қолбасшыларды тағайындады. Құрылтайға оның туыстары, ақсүйектер және жақын адамдары қатысты. Бұл жаңа империяның басқару жүйесі жасалған жиын болды. Сол кезде жаңа империяның мыңдық бөлімдерін басқарған 95 ноян тағайындалды, - дейді Жақсылық Сәбитов.

Құрылтай заңдық рәсім ретінде

Үгедейді 1229 жылы ұлы хан тағына отырғызу. Рашид ад-Диннің «Жамиғ ат-тауарих» қолжазба дәстүріндегі миниатюра, XIV ғасыр.

- Дереккөздер шешім қабылдау тетігін егжей-тегжейлі сипаттамайды. Түпкілікті шешімді Шыңғыс хан қабылдаған болуы мүмкін, бірақ ол туыстарының, ақсүйектердің және ең жақын серіктерінің кеңестерін ескерген, - дейді профессор.

Зерттеуші Флоренс Ходус Моңғол империясындағы құрылтайды билеуші әулет пен әскери элита өкілдері қатысқан ресми талқылаудың бір түрі деп анықтайды. Билеуші әулеттің мүдделі мүшелері мен басты әскери басшылар шақырылып, олардың пікірі тыңдалып, ортақ келісімге келген кезде шешім ерекше күшке ие болған. Келісімге қол жеткізілгеннен кейін сайланған ұлы ханды киіздің үстіне көтерген.

Парсы тарихшысы Жувейни ханзадалар мен ақсүйектердің бас киімдерін шешіп, белбеулерін мойындарына салып, таңдалған адамды қолынан ұстап, киізге отырғызып, көтергенін сипаттайды. Одан кейін тағзым ету рәсімі өтіп, той басталған.

Құрылтайсыз хан билігі неге заңсыз саналуы мүмкін еді?

Күйік хан сарай тойында. Ата-Мәлік Жувейнидің «Тарих-и жаһангушай» қолжазбасындағы миниатюра, Шираз, 1438 жыл. Франция Ұлттық кітапханасы.

Шыңғыс хан әулетіне жату жеткіліксіз еді. Үміткерге әулеттің ықпалды өкілдері мен қолбасшылардың мойындауы қажет болатын. Үгедей қайтыс болғаннан кейін оның ұлы Күйіктің сайлануы, соның ішінде Батудың жалпы жиынға келгісі келмеуіне байланысты, ұзаққа созылды. Күйік ресми түрде 1246 жылғы 24 тамызда ғана таққа отырғызылды. Ұлы ханның өлімі мен мұрагердің сайлануы арасында ұзақ белгісіздік кезеңі туды.

Рәсімге Рим папасының елшісі Джованни да Плано Карпини қатысты. Оның жазбаларын зерттеушілер Карпини құрылтайға қатысуды және жаңа ханды мойындауды империяның міндетті саяси дәстүрінің бір бөлігі ретінде қабылдағанын атап өтеді.

Вильгельм Рубрук пен оның серігі Франция королі IX Людовиктің алдында, ұлы хан Мөңкенің сарайына аттанар алдында болуы мүмкін; төменгі бөлікте сапар кезіндегі монахтар бейнеленген. Рубруктың «Саяхат» қолжазбасындағы безендірілген бас әріп, XIV ғасырдың алғашқы үштен бірі. Parker Library, Corpus Christi College, Cambridge.

Бірнеше жылдан кейін францискалық монах Вильгельм Рубрук ұлы хан Мөңкенің ордасына барды. Ол көшпелі сарайды, елшілерді қабылдау тәртібін, діни әралуандықты және империялық орданың құрылымын егжей-тегжейлі сипаттады. Оның «Шығыс елдеріне саяхат» еңбегі империяның саяси орталығы қалай жұмыс істегені туралы куәгер қалдырған негізгі деректердің бірі болып қала береді.

Империя ішіндегі оқиғаларды парсы авторлары Жувейни мен Рашид ад-Дин де сипаттаған. Жувейнидің «Әлемді жаулаушының тарихы» XIII ғасырда, ал Рашид ад-Диннің «Жамиғ ат-тауарих» еңбегі XIV ғасырдың басында жазылған.

Жошы ұлысы мен Қазақ хандығындағы құрылтай

Өзбек хан Дульсерттің 1339 жылғы картасында. Жазу: Hic dominatur Usbech, dominus imperator de Sara - «Мұнда Сарай императоры Өзбек билік етеді». Gallica / Франция Ұлттық кітапханасы.

Ақсүйектерді жиынға шақыру дәстүрі Моңғол империясы бөлінгеннен кейін де сақталды. Жошы ұлысында құрылтай жаңа ханды мойындау үшін де, мемлекеттің өмір сүруіне тікелей әсер ететін мәселелерді шешу үшін де қолданылуы мүмкін еді.

- Мысалы, 1313 жылы Өзбек хан ақсүйектер жиынына келіп, хан ретінде мойындалды. Кейінірек Қазақ хандығында да өмірлік маңызы бар шешімдерді қабылдау үшін құрылтайлар шақырылды, - дейді профессор.

Мұндай жиындар сыртқы қауіп кезінде ерекше маңызға ие болды.

- Жоңғар шапқыншылығы кезінде жалпы қазақ құрылтайларының бірінде жоңғарларға бағыну немесе қарсылықты жалғастыру мәселесі талқыланды. Бағынбау туралы шешім қабылданды, - дейді тарихшы.

Түркілер мен моңғолдар құрылтайды не үшін шақырды?

Үгедей қаған сарайда. Рашид ад-Диннің «Жамиғ ат-тауарих» қолжазбасындағы миниатюра, шамамен 1430-1434 жылдар. Bibliothèque nationale de France, Supplément persan 1113 / Gallica.

- Құрылтайлар әртүрлі болды. Бірі жаңа билеушіні сайлау үшін, екіншісі мемлекеттік шешімдер қабылдау үшін жиналды. Онда соғыс, жорық, сыртқы жауға бағыну немесе билік пен ресурстарды бөлу мәселелері қаралуы мүмкін еді, - дейді профессор.

Құрылтай билікке заңдылық берді. Әскери күш үміткерді жеңіске жеткізуі мүмкін еді, бірақ оны заңды билеушіге айналдыратын ақсүйектердің, қолбасшылардың және ұлыс билеушілерінің мойындауы болатын. Құрылтай ханның жеке-дара билігін де шектеді. Ықпалды қатысушылардың пікірі ескерілмей қабылданған шешім мойындалмай қалуы мүмкін еді.

Киіздің үстіне көтеру мемлекетті ұстап тұрған күштердің келісімін білдірді. Сонымен қатар құрылтай рулардың, тайпалардың және әскери бірлестіктердің одағын нығайтты. Ол адамдарды, жылқыларды және азық-түлікті жұмылдыруға, сондай-ақ империяның әр бөлігіндегі ресурстар, қақтығыстар мен жағдай туралы ақпарат алмасуға мүмкіндік берді.

Құрылтайларда мемлекеттің тағдырын анықтаған шешімдер қабылданды. Мысалы, 1235 жылы Үгедей тұсында қыпшақтарға және басқа халықтарға қарсы батыс жорығын бастау туралы шешім қабылданды. Сол жиында қопчур міндеткерлігі енгізілді. Жиналған малдың бір бөлігі хан сарайына арналса, бір бөлігі кедейлерге көмек ретінде бөлінді.

Бірақ бұл дала демократиясы болған жоқ

Ақсақалдар кеңесі. Билер мен ауыл ақсақалдарының азаматтық дауды қарауы. XIX ғасыр. Дереккөз: Қ. Омарханов, «Қазақ елінің…».

- Хан бірнеше үміткердің арасынан таңдалды. Әрине, тек Шыңғыс хан ұрпақтарының арасынан ғана таңдауға болатын, ал шешім қабылдауға ақсүйектердің шағын тобы қатысты. Дегенмен бұл биліктің мұрагерге толық автоматты түрде берілуі емес еді, - дейді Жақсылық Сәбитов.

Құрылтай ең алдымен ақсүйектік институт болды. Нақты ықпал адамның шығу тегіне, әскери күшіне, жақтастарының санына және билеуші әулеттегі орнына байланысты еді. Қарапайым халық тең дауысқа ие болмады.

Бұл жүйенің елеулі кемшіліктері де болды. Қытайда, Орталық Азияда, Иранда және Шығыс Еуропада жүрген билеушілерді жинау үшін бірнеше ай қажет еді. Ықпалды Шыңғыс хан ұрпағының құрылтайға келуден бас тартуы қабылданған шешімнің заңдылығына күмән келтіруі мүмкін болатын. Ұлы хандар қайтыс болғаннан кейін билік үшін ұзақ тартыстар басталып, бұл империяның бірігуін емес, ішкі бөлінуін көрсетті.

Құрылтай сайланбалы парламентке айналған кезде

Хан-Сарайдағы Диван залында өткен Құрылтайдың алғашқы салтанатты отырысы. Мінбердің жанында Д. Сейдамет, одан кейін С. Гаспринская мен Н. Челебиджихан отыр.

XX ғасырдың басында ежелгі атау жаңа саяси мазмұнға ие болды. Соның айқын мысалдарының бірі 1917 жылғы желтоқсанда Бақшасарайда шақырылған Қырым татар халқының Бірінші Құрылтайы болды. Ортағасырлық билеуші әулет пен әскери ақсүйектер жиындарынан айырмашылығы, оның депутаттары Қырымның бес уезінде тікелей, тең және жасырын дауыс беру арқылы сайланды. Құрылтай құрамына 76 депутат, соның ішінде әйелдер де кірді. Отырыстар Қырым хандарының бұрынғы резиденциясы - Хан сарайында өтті.

Қырым тәжірибесі бұл сөздің мағынасы қалай өзгергенін көрсетеді. Орта ғасырларда құрылтайға ақсүйектер мен әскери элита өкілдері қатысса, XX ғасырда құрылтай деп парламент қызметін атқарған, халық сайлаған өкілдер жиналысын атай бастады.

Құрылтай ғылыми конгреске айналған кезде

Бірінші Бүкілодақтық түркология съезінің қатысушылары. Баку, 1926 жыл. Бірінші қатарда: Әлиаскер Әлиакперов, белгісіз қатысушы, Ахмет Байтұрсынов, М. П. Павлович, С. Ф. Ольденбург, А. М. Самойлович, Теодор Менцель. Артқы қатарда: Бекир Чобанзаде, Жәлел Мамедзаде, Шевки Бекторе, С. Вельтман, Гасан Абдулла оғлы Мұсаев, Габиб Жабиев, А. Р. Зифельдт-Симумяги, Ахмед-бек Пепинов, Исмаил Хикмет, Азиз Убайдуллин, Ганафи Зейналлы, Гасан Сабри Айвазов.

XX ғасырда «құрылтай» сөзінің мағынасы кеңейе берді. Ол халықтың саяси өкілдігін ғана емес, ғалымдардың ірі жиынын да білдіре бастады. 1926 жылы Бакудегі «Исмаилия» ғимаратында Бірінші Бүкілодақтық түркология съезі өтті. Әзербайжан дереккөздерінде ол Türkoloji Qurultay (Түркологиялық құрылтай) деп аталды. Оған 131 өкіл қатысты. Ақпаннан наурызға дейін өткен 17 отырыста ғалымдар түркі халықтарының тілдері мен мәдениетіне қатысты 14 бағыт бойынша 38 баяндама тыңдады.

Қазақстан атынан съезге Ахмет Байтұрсынов, Елдес Омаров, Нәзір Төреқұлов, Біләл Сүлеев және Әзиз Байсейітов қатысты. Олар әліпби және оқыту әдістемесі туралы пікірталастарға араласты. 1926 жылы түркі тілдерінің болашағын талқылаған көптеген ғалым кейіннен ұлтшылдықпен айыпталып, кеңестік қуғын-сүргінге ұшырады.

Қазіргі Қазақстанның Құрылтайы

«Түркі халықтары дүниежүзі тарихында» және «Шыңғыс Хан және қазіргі әлемнің қалыптасуы» кітаптарының таныстырылымы. Wyndham Garden Astana, 2026 жылғы 20 мамыр.

Жақсылық Сәбитов жаңа парламент атауының тарихи символикасына ерекше назар аударады:

- Қазақстанның қазіргі парламентінің «Құрылтай» деп аталуының маңызды тарихи және символдық мәні бар. Оның дала саяси дәстүрінен бастау алатын терең тамыры бар. Моңғолия парламенті де Ұлы Мемлекеттік Хурал деп аталады. Бұл туыстас саяси терминология, - дейді профессор.

Қызылордада өткен Ұлттық құрылтай отырысы, 2026 жыл. Фото: akorda.kz.

- Парламент неғұрлым күшті болса, ел үшін соғұрлым жақсы, - деп қорытындылайды Жақсылық Сәбитов.

Демек тарихи атау Құрылтай нақты өкілдік пен қоғамдық ықпал институтына айналған жағдайда ғана заманауи мазмұнға ие болады.

2022 жылы Президент Жарлығымен Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы консультативтік-кеңесші орган ретінде Ұлттық құрылтай құрылды. Оның міндеттеріне ұлттық құндылықтарды ілгерілету және мемлекеттік органдар мен өңір өкілдері арасындағы диалогты дамыту кірді. 2026 жылға қарай Қазақстанда Ұлттық құрылтайдың бес отырысы өтті. Сонымен қатар мемлекеттік жүйеде заң шығару билігін жүзеге асыратын жоғары өкілді орган ретінде Қазақстан Республикасының Құрылтайы пайда болды.

Оның депутаттарын сайлау 2026 жылғы 23 тамызға белгіленді.

Дереккөздер:
1. Сыма Цянь, «Ши цзи», ғұндар туралы 110-тарау; «Чжоу шу», түркілер туралы бөлім.
2. Орхон жазбалары; Махмұд Қашқари, «Диуани лұғат ат-түрік».
3. «Моңғолдың құпия шежіресі»; Ата-Мәлік Жувейни, «Әлемді жаулаушының тарихы»; Рашид ад-Дин, «Жамиғ ат-тауарих».
4. Джованни да Плано Карпини; Вильгельм Рубрук.
5. Florence Hodous, The Quriltai as a Legal Institution in the Mongol Empire; ерте түркілердің тойы мен саяси терминологияға арналған зерттеулер; Encyclopaedia Iranica мақалалары.
6. 2022 жылғы 14 маусымдағы Ұлттық құрылтай туралы Жарлық; Қазақстан Республикасының Құрылтайы туралы конституциялық заң; 2026 жылғы 23 тамызға сайлау тағайындау туралы Жарлық.

Басты фото: Қазақ даласындағы ақсақалдар кеңесі. Сібір. Жюль Мари Кавелье де Кювервильдің фотосы; Кювервильдің дәрісіне арналған Molteni репродукциясы. Франция Ұлттық кітапханасы / Gallica.